Представители психологического сообщества инициировали онлайн-петицию, направленную против новой редакции закона «О психологической деятельности», автором которой выступила депутат Госдумы Н.А. Останиной. Документ был внесён на рассмотрение нижней палаты парламента 10 февраля 2026 года. По состоянию на 25 февраля инициативу поддержали 816 человек. Авторы обращения стремятся привлечь внимание законодателей и не допустить рассмотрения законопроекта в первом чтении, указывая на его юридическую несостоятельность и дискриминационный характер.

Подписать петицию можно по ссылке: https://vk.com/petition#p=86799.

Юридическая несостоятельность и проигнорированные замечания

В тексте петиции отмечается, что законопроект уже получал отрицательное заключение Комитета Госдумы по охране здоровья, а также замечания Правового управления и официальный отзыв Правительства РФ. Несмотря на это, ключевые претензии так и не были устранены. Согласно Регламенту Госдумы, при повторном внесении документа субъект законодательной инициативы обязан представить изменённый текст, учитывающий предыдущие замечания, однако представленная 10 февраля редакция этого требования не выполнила.

Дискриминация специалистов с дипломами о переподготовке

Одним из самых спорных положений стало требование к психологам, прошедшим профессиональную переподготовку. Законопроект обязывает их до 2027 года подтвердить свою квалификацию, а с 2031 года вовсе запрещает деятельность. Это прямо противоречит Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации», который признаёт переподготовку легальным способом получения новой квалификации. Согласно опросам профессионального сообщества, 45% ныне практикующих психологов получили образование именно таким путём. Признание их дипломов недействительными приведёт к исключению почти половины опытных специалистов из профессии, что сделает психологическую помощь менее доступной для населения.

Требование трёхлетнего стажа: правовая неопределённость

Статья 14 законопроекта вводит норму, согласно которой заниматься частной практикой смогут лишь психологи, имеющие «трудовой стаж или работу по специальности не менее 3 лет». Однако само понятие «работа по специальности» в документе не раскрыто, а порядок подтверждения такого стажа отсутствует. Особую тревогу вызывает судьба самозанятых специалистов и тех, кто работает по гражданско-правовым договорам. В условиях государственной поддержки самозанятости исключение этих форм занятости из понятия «стаж» создаёт дискриминацию по организационно-правовой форме и нарушает принцип равенства, закреплённый в Конституции.

Противоречия в понятиях и делегирование полномочий

Авторы петиции обращают внимание на размытость ключевых терминов. Такие формулировки, как «традиционные духовно-нравственные ценности» или «психологическое благополучие», не имеют чётких критериев и допускают произвольное толкование. Кроме того, из 20 статей законопроекта девять содержат отсылочные и бланкетные нормы, фактически перекладывая существенные элементы регулирования на уровень подзаконных актов. Это нарушает принцип правовой определённости и создаёт почву для злоупотреблений.

Финансовая необеспеченность и риски для бюджета

Законопроект вводит многочисленные контрольные и реестровые функции, требует принятия 12 подзаконных актов, однако ни в пояснительной записке, ни в финансово-экономическом обосновании не указаны источники финансирования этих процедур. Не определено, за счёт каких средств будут создаваться комиссии, проводиться проверки и аккредитации, а также компенсироваться потери специалистов, которые лишатся работы. Такое положение прямо противоречит Бюджетному кодексу РФ.

Экспертное заключение: системные нарушения

Группа психологов и юристов также разместила расширенное экспертное заключение в телеграм-канале «Психотерапия и законы» (более 5000 участников). Документ направлен председателю Госдумы РФ В.В. Володину и в профильные комитеты. Эксперты провели сравнительный анализ редакций 2025 и 2026 годов и пришли к выводу, что, несмотря на техническую доработку, концептуальные проблемы остались.

Расширенное экспертное заключение по проекту федерального закона № 846497-8 «Об основах регулирования психологической деятельности в Российской Федерации»

Независимая оценка квалификации задним числом

Особую озабоченность вызывает требование об обязательной независимой оценке квалификации (НОК) для тех, кто уже имеет диплом о переподготовке. Эксперты указывают на ретроактивный характер этой нормы: дипломы уже выданы, сведения внесены в Федеральный реестр (ФИС ФРДО), специалисты правомерно работают. Введение дополнительного барьера в виде обязательной НОК после 2030 года фактически обесценивает ранее признанную государством квалификацию и может быть оспорено в суде как нарушение принципа защиты приобретённых прав.

Запреты по состоянию здоровья и судимостям

Законопроект содержит автоматический запрет на деятельность для лиц, состоящих на диспансерном наблюдении в связи с психическими расстройствами. Такой подход не учитывает индивидуальную профессиональную пригодность и противоречит принципу недискриминации. Аналогичные претензии вызывает пожизненный запрет для лиц, имевших судимость, — он игнорирует институт погашения судимости и нарушает принцип реабилитации. Также эксперты отмечают несоразмерность запрета для лиц, признанных иностранными агентами, так как этот статус не связан с профессиональной компетенцией.

Чрезмерное делегирование и нарушение разделения властей

Существенные вопросы — порядок дистанционной помощи, формы согласий, требования к реестрам, разглашение психологической тайны — законопроект передаёт на усмотрение Правительства. Такое дискреционное регулирование без установления в законе чётких критериев нарушает принцип разделения властей и правовую определённость, что создаёт риск произвольного применения норм.

Риски для граждан и профессионалов

Авторы петиции и эксперты сходятся во мнении, что принятие закона в нынешнем виде приведёт к тяжёлым последствиям: снижению доступности психологической помощи, уходу специалистов в теневой сектор, росту стоимости услуг, а также к массовым судебным процессам со стороны психологов, чьи права будут нарушены. Профессиональное сообщество настаивает на глубокой доработке документа с участием практикующих специалистов и юристов, чтобы избежать деструктивного регулирования.

Подписать петицию можно по ссылке: https://vk.com/petition#p=86799. На данный момент сбор подписей продолжается.