|
В декабре 2025 года фракция «Новые люди» внесла в Государственную Думу данный законопроект в качестве альтернативной версии регулирования психологической помощи. В отличие от иных подходов (включая ведомственные или более жесткие варианты регулирования), альтернативный проект «Новых людей» делает ставку на саморегулирование профессионального сообщества, а не на избыточный государственный контроль, и стремится легализовать и структурировать рынок психологических услуг, который долгое время существовал в «серой» зоне с точки зрения законодательства.
Суть законопроекта:
-
Саморегулирование как основа:
Вместо прямого лицензирования или государственного надзора за каждым специалистом законопроект предлагает создать систему саморегулируемых организаций (СРО) психологов-консультантов. Именно СРО будут разрабатывать профессиональные стандарты, проводить аккредитацию, организовывать супервизии и интервизии, вести реестры специалистов, рассматривать жалобы клиентов и формировать компенсационные фонды для обеспечения имущественной ответственности перед получателями услуг.
-
Иерархия статусов специалистов:
Законопроект вводит трехуровневую систему, что позволяет легализовать практику для разных категорий лиц:
-
Консультант психологической практики: Лицо без высшего психологического образования, прошедшее обучение объемом не менее 250 академических часов. Такие специалисты могут оказывать психологическую поддержку, но обязаны информировать клиента о своем статусе и не вводят в заблуждение относительно квалификации. Это позволяет включить в систему тех, кто уже работает на рынке, но не имеет профильного высшего образования.
-
Психолог-консультант: Специалист с высшим профильным образованием (бакалавриат, магистратура, специалитет) или прошедший профессиональную переподготовку в области психологии.
-
Аккредитованный психолог-консультант: Психолог, который является членом СРО и прошел процедуру аккредитации. Именно этот статус дает максимальные права, включая исключение из сферы действия Закона «О защите прав потребителей» (что снижает административные и судебные риски) и право на налоговые льготы (патентная система, режим для самозанятых).
-
Экономические и налоговые стимулы:
Законопроект впервые на законодательном уровне закрепляет за психологами-консультантами (включая аккредитованных) право на применение специальных налоговых режимов, характерных для субъектов малого предпринимательства. Период осуществления деятельности засчитывается в профессиональный стаж. Это важный шаг для вывода профессии из тени и придания ей официального экономического статуса.
-
Гарантии для специалистов и клиентов:
-
Для клиентов: Создается механизм защиты через СРО (компенсационный фонд, дисциплинарные меры, рассмотрение жалоб), а также закрепляются принципы добровольности, конфиденциальности и доступности помощи (включая дистанционные форматы).
-
Для специалистов: Закон гарантирует профессиональную поддержку (супервизии, интервизии), защиту прав и законных интересов через СРО, а также возможность отказа от продолжения работы с клиентом, руководствуясь этическими нормами.
-
Особые категории граждан:
Законопроект подробно регулирует оказание помощи несовершеннолетним (с 14 лет — с согласия подростка) и лицам с психическими расстройствами (презумпция психического здоровья, обязательное взаимодействие с психиатром при необходимости, особые требования для работы клинических психологов).
-
Переходный период:
Устанавливается трехлетний переходный период со дня вступления закона в силу. За это время должна быть создана система СРО, а существующие на момент принятия закона специалисты могут продолжать работу. По истечении переходного периода психологи, не вступившие в СРО, утрачивают статус «аккредитованного психолога-консультанта», но могут работать как обычные психологи-консультанты или консультанты практики (в зависимости от образования).
В отличие от моделей, предполагающих жесткое государственное регулирование (лицензирование, ведомственный контроль), данный законопроект исходит из того, что профессиональное сообщество само способно вырабатывать стандарты качества и контролировать их соблюдение через механизмы саморегулирования. При этом государство задает рамки, гарантирует права граждан и создает экономические условия (налоговые режимы, социальные вычеты) для развития отрасли.
|
