Вторая редакция законопроекта (проект № 846497-8) подготовлена депутатами фракции КПРФ (Г.А. Зюганов, И.И. Мельников, Н.А. Останина, Н.В. Коломейцев, Н.М. Харитонов, О.Н. Смолин) и внесена в Государственную Думу 10 февраля 2026 года. Документ представляет собой доработанную версию первоначального проекта, внесенного в феврале 2025 года. Как сообщила Н.А. Останина в своем Telegram-канале, рабочая группа при Комитете учла практически все замечания Правительства РФ, Правового управления и Комитета по охране здоровья. Основные изменения направлены на снятие ранее высказанных возражений при сохранении ключевой идеи — создания единой системы регулирования психологической деятельности и защиты граждан от неквалифицированных специалистов.

Суть законопроекта (вторая редакция):

1. Структура регулирования: психологическая помощь vs психологические услуги
   Законопроект сохраняет принципиальное разделение, но с уточненной терминологией:

   • Психологическая помощь (статья 7) — система мер, предоставляемых бесплатно психологами и психологическими организациями гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в РФ, беженцам. Оказывается при наличии добровольного согласия.

   • Психологические услуги (статья 8) — предоставляются на возмездной основе на основании договора физическому, юридическому лицу или ИП. К ним применяется Закон «О защите прав потребителей» (статья 12, часть 4).

   • Психологическая деятельность (статья 2) — родовое понятие, объединяющее оба направления, осуществляемое на возмездной и безвозмездной основе.

2. Ключевое изменение: членство в объединениях — добровольное
   В первой редакции статья 14 устанавливала обязательное членство психологов в некоммерческих организациях. Во второй редакции (статья 18) это требование изменено:

   • Психологи могут участвовать на добровольной основе в некоммерческих организациях.

   • Психологические организации могут участвовать в ассоциациях (союзах), в том числе саморегулируемых организациях.

   • Объединения ведут реестры членов и обеспечивают контроль за соблюдением требований к психологам в отношении своих членов.
     Это изменение снимает одно из основных замечаний о чрезмерном ужесточении регулирования.

3. Расширенный перечень видов психологической деятельности (статья 6):
   По сравнению с первой редакцией перечень дополнен:

   • психологическая диагностика;

   • психологическая профилактика;

   • психологическое консультирование;

   • психологическая коррекция;

   • психологическая реабилитация;

   • немедикаментозная психотерапия;

   • психологическая экспертиза (новое);

   • психологическое просвещение (новое);

   • научная деятельность (новое).
     Федеральными органами может быть установлено осуществление деятельности в иных формах. Запрещено осуществление деятельности в формах, не предусмотренных законом.

4. Требования к психологам (статья 14): смягчение准入ных барьеров

   • Образовательные требования:

     • Высшее образование любого уровня по профилю деятельности + соответствие квалификационным требованиям.

     • Альтернатива: высшее непрофильное образование + профессиональная переподготовка + подтверждение квалификации через независимую оценку (ФЗ № 238-ФЗ) + соответствие профстандартам.

     • Лица с ученой степенью кандидата или доктора психологических наук также допускаются.

   • Новое ограничение (часть 4, пункт 2): психологическую деятельность не могут осуществлять лица, признанные иностранными агентами.

   • Судимости (часть 4): сохранены ограничения для лиц, имеющих или имевших судимость (включая погашенную) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, против общественной безопасности.

   • Стажевое требование для частной практики (часть 7): право на частную практику — при наличии трудового стажа или работы по специальности не менее 3 лет. В пояснительной записке указано, что это направлено на стимулирование работы психологов в государственных учреждениях (образование, здравоохранение и др.) перед выходом на частный рынок.

5. Психологическая тайна и основания для разглашения (статья 13):

   • Психологической тайной являются любые сведения, полученные при осуществлении деятельности.

   • Разглашение допускается с добровольного согласия получателя или законного представителя.

   • Без согласия — в случаях:

     1. обоснованного предположения о наличии угрозы жизни и здоровью получателя или третьих лиц (включая ЧС);
     2. по запросу органов дознания, следствия, суда, прокуратуры, УИС;
     3. по запросу нотариуса (новое основание);
     4. иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

6. Несовершеннолетние (статья 10):

   • Помощь и услуги оказываются с согласия одного из родителей или законного представителя.

   • Новое положение (часть 4): несовершеннолетние в возрасте старше 15 лет (а также больные наркоманией старше 16 лет) имеют право самостоятельно давать согласие на получение психологической помощи и услуг, а также отказываться от них.

   • Без согласия родителей — при угрозе жизни и здоровью, в условиях ЧС или изоляции, а также при самостоятельном обращении за дистанционной анонимной помощью на ресурсы, определенные уполномоченными органами.

7. Права получателей (статья 12):
   Закрепляется право на:

   • достоверную информацию о методах, условиях, целях, продолжительности, порядке оплаты;

   • уважительное отношение;

   • сохранение психологической тайны;

   • выбор психолога (при платных услугах);

   • отказ на любом этапе;

   • отказ от фиксации (фото, видео, аудио);

   • получение общих устных или письменных рекомендаций;

   • анонимность (в случаях, установленных законом).

8. Права и обязанности психолога (статья 15):

   • Права: выбор методов, отказ от оказания помощи (при некомпетентности в конкретном случае или несоблюдении клиентом рекомендаций/условий договора), защита профессиональных прав, профессиональное наставничество.

   • Обязанности: соблюдение законодательства, психологической тайны, действие в интересах получателя, уважение прав, руководствование традиционными российскими духовно-нравственными ценностями, предоставление информации получателю.

9. Принципы психологической деятельности (статья 5):
   Сохранен принцип «уважения и сохранения традиционных российских духовно-нравственных ценностей», что было одной из ключевых особенностей первой редакции и вызвало дискуссии в профессиональном сообществе.

10. Государственные полномочия (статья 4):
    Законопроект разграничивает полномочия федеральных органов власти, включая:

    • проведение единой государственной политики;

    • разработку требований, порядков, регламентов;

    • организацию и осуществление контроля;

    • согласование типовых программ переподготовки.

11. Научная психологическая деятельность (статья 17):
    Выделена в отдельную статью, регулируется также ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

12. Ответственность и контроль:

    • Статья 19 устанавливает общую норму об ответственности за нарушение требований закона.

    • В перечне актов, подлежащих принятию (приложение), указана необходимость внесения изменений в КоАП РФ (введение административной ответственности) и разработка ряда подзаконных актов (порядки, ГОСТы, требования к реестрам и др.).

13. Переходные положения (статья 20):

    • Основные положения — вступают в силу с 1 сентября 2026 года.

    • Часть 2 статьи 14 (независимая оценка квалификации для лиц с непрофильным образованием) — действует с 1 января 2027 года до 31 декабря 2030 года (ограниченный период).

    • Часть 7 статьи 14 (требование 3-летнего стажа для частной практики) — вступает в силу с 1 января 2031 года.
      Такая поэтапность позволяет специалистам адаптироваться к новым требованиям.

14. Исключения из сферы действия:
    Законопроект не распространяется на отношения в сфере оказания психиатрической и медицинской (медикаментозной) психотерапевтической помощи.